2025年5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），會(huì)議釋放出明確信號(hào)，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是全面貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和核心動(dòng)力。這一重要文件的通過(guò)，再次將“綠色制造”推向產(chǎn)業(yè)變革的浪潮之巔。從“制造大國(guó)”邁向“制造強(qiáng)國(guó)”，這場(chǎng)以綠色為底色的新型工業(yè)化革命，正在重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。
一、政策背景：中國(guó)引領(lǐng)全球綠色革命
作為當(dāng)今世界上唯一一個(gè)把“生態(tài)文明建設(shè)”提升至國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家，在生態(tài)文明思想引導(dǎo)下，中國(guó)將良好生態(tài)環(huán)境看作是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，力爭(zhēng)使百姓在良好的生態(tài)環(huán)境中有更多的獲得感、幸福感、安全感。既要為當(dāng)代發(fā)展謀，也要為子孫萬(wàn)代計(jì)，以確保中華民族和中華文明的永續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然真正和諧共生的現(xiàn)代化。
當(dāng)下全球氣候治理不斷深化，中國(guó)制造業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅是環(huán)保的需要，更是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。作為全球最大的制造業(yè)國(guó)家，中國(guó)肩負(fù)著推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型的重要責(zé)任。通過(guò)綠色制造，中國(guó)將致力于減少溫室氣體排放，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)從“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。
二、 《行動(dòng)方案》：綠色制造轉(zhuǎn)型路線圖
（一）《行動(dòng)方案》聚焦領(lǐng)域
根據(jù)2024年10月，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人介紹，行動(dòng)方案將著眼健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，集中在以下三個(gè)領(lǐng)域：
1.加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定
聚焦鋼鐵、電解鋁、鋰電池、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品，加快研制一批碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)降低產(chǎn)品全生命周期碳排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.加強(qiáng)新型固廢綜合利用體系建設(shè)
聚焦廢舊動(dòng)力電池，制定出臺(tái)綜合利用管理辦法，修訂發(fā)布綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，加快構(gòu)建新型回收利用體系。聚焦廢舊光伏組件等，加強(qiáng)綜合利用政策的預(yù)研儲(chǔ)備，提前布局綜合利用能力，為迎接退役高峰做好準(zhǔn)備。
3.積極推動(dòng)清潔低碳?xì)湓诠I(yè)領(lǐng)域應(yīng)用
聚焦清潔低碳?xì)鋺?yīng)用的瓶頸制約，進(jìn)一步推進(jìn)政策集成創(chuàng)新，加快推動(dòng)其在冶金、化工、石化等行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用，在工業(yè)綠色微電網(wǎng)、綠色船舶、綠色航空等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多場(chǎng)景應(yīng)用突破。
（二）《行動(dòng)方案》圍繞哪幾方面
結(jié)合《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和最新政策動(dòng)態(tài)，行動(dòng)方案將圍繞以下幾個(gè)方面：
1.強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用
加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用是行動(dòng)方案的核心方向之一。通過(guò)研發(fā)和應(yīng)用新的綠色技術(shù)，能夠從根本上改變制造業(yè)的生產(chǎn)方式，降低能源消耗和環(huán)境污染，為新型工業(yè)化奠定綠色基礎(chǔ)。如，開(kāi)發(fā)更高效的節(jié)能技術(shù)、環(huán)保材料生產(chǎn)技術(shù)等，以及將這些技術(shù)廣泛應(yīng)用到各類制造企業(yè)中。
2.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的重要組成部分，也是綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。方案將結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新等政策，積極應(yīng)用先進(jìn)裝備和工藝，加快重點(diǎn)行業(yè)如鋼鐵、化工、建材等的綠色改造升級(jí)。這意味著要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程進(jìn)行全面優(yōu)化，提高能源利用效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)從高能耗、高污染向低能耗、低污染的轉(zhuǎn)變。
3.引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，方案強(qiáng)調(diào)高起點(diǎn)綠色發(fā)展。加大清潔能源在新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推廣綠色產(chǎn)品，提升資源循環(huán)利用水平。比如在新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，不僅要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，更要從一開(kāi)始就融入綠色發(fā)展理念，采用清潔能源生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的綠色性能，建立完善的資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)。
4.加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)完善
共性技術(shù)是制約制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)可以為行業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，有助于規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，確保綠色低碳發(fā)展的質(zhì)量和效果。例如，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品碳排放標(biāo)準(zhǔn)、綠色制造工藝標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理。
5.優(yōu)化政策與健全服務(wù)體系
通過(guò)優(yōu)化相關(guān)政策，為制造業(yè)綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。健全綠色制造和服務(wù)體系，包括建立綠色供應(yīng)鏈管理體系、發(fā)展綠色金融服務(wù)、提供綠色技術(shù)咨詢和認(rèn)證等服務(wù)，全方位支持和幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)在綠色低碳發(fā)展方面的能力和水平。
三、企業(yè)行動(dòng)：攜手“制造”綠色未來(lái)
《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027年）》的實(shí)施將為我國(guó)制造業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)綠色發(fā)展，制造業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)全鏈條低碳轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這不僅有助于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，還將推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
在未來(lái)三年中，各行業(yè)、各地區(qū)需緊密配合，積極落實(shí)方案中的各項(xiàng)任務(wù)，確保綠色低碳發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)完善、體系優(yōu)化等多方面的努力，我國(guó)制造業(yè)將為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)重要力量。綠色制造，不僅是制造業(yè)的未來(lái)，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。讓我們共同期待這場(chǎng)以綠色為底色的新型工業(yè)化革命，為中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)新的活力和機(jī)遇。
鏈接：https://www.miit.gov.cn/xwfb/szyw/art/2025/art_090cc959a67747ea86e35d7ee5d60a26.html（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部5月23日訊）
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